产品展示

Products Classification

深度剖析疫情下的服务业:如何实现逆境突围?

  • 产品时间:2022-08-02 03:47
  • 价       格:

简要描述:魏 翔 中国社会科学院/中国社科院大学 研究员/教授肖 宇 中国社会科学院助理研究员 清华大学客座研究员注:二位作者同时为DNER(中国社科院数字新动能研究组)高级研究员。本文谢谢中国社科院夏杰长研究员的建设性意见。转载于财经:https://view.inews.qq.com/a/20210121A08SO200?tbkt=H Stiglitz,1970)。从设置结构来看,中国医疗资源的“倒三角”设置结构与疾病的发病纪律不匹配。...

详细介绍
本文摘要:魏 翔 中国社会科学院/中国社科院大学 研究员/教授肖 宇 中国社会科学院助理研究员 清华大学客座研究员注:二位作者同时为DNER(中国社科院数字新动能研究组)高级研究员。本文谢谢中国社科院夏杰长研究员的建设性意见。转载于财经:https://view.inews.qq.com/a/20210121A08SO200?tbkt=H Stiglitz,1970)。从设置结构来看,中国医疗资源的“倒三角”设置结构与疾病的发病纪律不匹配。

亚博yabo888vip官网

魏 翔 中国社会科学院/中国社科院大学 研究员/教授肖 宇 中国社会科学院助理研究员 清华大学客座研究员注:二位作者同时为DNER(中国社科院数字新动能研究组)高级研究员。本文谢谢中国社科院夏杰长研究员的建设性意见。转载于财经:https://view.inews.qq.com/a/20210121A08SO200?tbkt=H&uid=一、引言重大公共卫生事件对经济社会的打击具有恒久的影响,但社会经济运动并不会因打击而恒久停滞(Kocornik-Mina., et.al., 2020)。

进入20世纪以来,我国履历了两次重大公共卫生事件:2003年的“非典肺炎”(SARS)和这次的新冠肺炎(NCP)。从这次新冠肺炎疫情对生产、生活影响的体现来看与2003年 “非典”对经济的影响有相似之处,但现在的经济形势和国际形势与2003年大不相同。首先,经济生长阶段差别。

2003年中国人均GDP不到1300美元,刚刚从低收入国家跨越到中下收入国家。而现在,中国人均GDP已经到达1万美元,已经是中上收入国家。其次,工业结构差别。

2003年第三工业占GDP的比重为42%,对GDP的孝敬率仅为39%。与2003年相比,2019年我们的第三工业比重已经占到了GDP的53.9%,孝敬了快要60%的GDP增长。换句话说,第三工业(服务业)已经成为中国经济的主要支柱和增长动能。

其三,国际情况差别。2003年的“非典”时期,中国是美国以致世界的加工厂,工业产物销往各大蓬勃国家,即便加大投资,产量增加后的产物海内消费不了,国际买家也是乐得消费的。但当前,中国与主要的蓬勃国家已经由互补关系生长为竞争的关系,世界经济面临着更多的不确定性。

当下,服务业已占国民经济半壁山河,同时也是劳动就业的主力军,是寻常黎民民生之依托,是国民经济和社会生长的“稳定器”。所以,深入剖析新冠肺炎疫情对服务业的打击和影响,寻求化解之策,有着重要的意义。二、新冠肺炎疫情打击服务业的典型特征(一)重点打击依赖客源的特定服务业本次疫情期间,餐饮,航空、旅游、娱乐、零售等严重依赖客源的特定服务业受到严重攻击,收入险些是断崖式下跌。

2020年春节后20多天,消费险些停摆,零售和餐饮业收入锐减,全国铁路、门路、水路、民航共发送游客比上年同期下降近73%,旅游相关行业陷入冰冻状态。综合相关数据,预计疫情发生以来,此类特定服务业的直接损失凌驾1万亿元人民币。这里,我们以旅游业为例,说明公共疾病危机对特定服务业的影响烈度和影响性质。

凭据原国家统计局和文化和旅游部统计,2014 至 2018 年旅游业对 GDP 综合孝敬占 GDP 比例划分为 10.39%、10.2%、11.0%及 11.04%。2018 年我国旅游业对中国 GDP 的综合孝敬为 9.94 万亿元人民币,对全球 GDP 的综合孝敬居世界第二,旅游业孝敬的就业岗位数为 7991 万个,居世界第一①。在这种情况下,疫情对旅游业的打击很容易传导到整个服务业。

现在全国旅游业企业数超25万个。其中规模以上企业仅占其中的9%。

从数据来看,广东以2万余家排名第一,其次为山东、江苏、四川、浙江等地。仅海南一地就拥有旅游业企业超5000家,2020年以来其营收基本为零。这种打击烈度是其他业态所没有的。疫情打击的短期影响尤为严重。

疫情前,各大机构预测 2020 年春节出游人次将突破 4.5亿,较 2019 年春节增加 8%,约为 5550 亿元的市场规模②。由于疫情的突然发作,上述机构的预测值大多数巨幅下调。

好比,据交通部的数据显示,2020年1 月 10 日-31 日,全国铁路、门路、水路、民航共累计发送游客 12.58 亿人次,比去年同期下降 20.6%。其中铁路发送游客下降 10.7%;门路发送游客下降 22.1%;水路发送游客下降 34.0%;民航发送游客下降 14.4%③。

2019 年的春节黄金周(2 月 4 日到 2 月 10 日)七天的出行人数高达 4.21 亿人次,而2020年春节黄金周,1 月 24 日至 1 月 30 日,全国出行人数总共1.52 亿人次,同比大降 63.9%②。“疫情”对旅游业的恒久影响则具有“长尾效应”,具有一定滞后性,体现出消费者出游意愿较难在短期内恢复。出境游、入境游或将履历一年左右的低迷,影响水平取决于疫情结果和境外反映措施、旅游重振计划的实施。恒久间接影响详细体现在两个方面:第一,旅游市场开始萎缩,集会会展等相继延期或取消;第二,旅游心剃头生变化,民众担忧心理连续,动摇消费意愿。

现在新冠疫情对服务业的影响最大的不确定性在于此次疫情时间是非的不确定性。虽然自2020年三月以来,我国现在疫情形势徐徐好转,多地实现0疫情转变,武汉地域的疫情也获得了有效的控制,我国经济徐徐随着疫情的淘汰而升温,可是与此同时,全球疫情又面临着大发作的威胁。疫情全球流传的局势使得我国服务业受疫情的负面影响水平加深。

而此次疫情时间的长度是决议疫情对于我国服务业影响的最关键因素之一,它直接决议了现在我国服务业面临的严峻磨练是恒久化还是短期化的问题。如果全球疫情在较短时间内获得有效控制,我国服务业可以恢复正常的运营模式,那么服务业资本的供应和需求、生产要素和资源等基本面不会变化。可是如果全球疫情战线不停拉长,就会导致有服务业企业破产,资本状况发生变化,这会影响到我国服务业的恒久生长态势。

总的来说,新冠疫情对于我国服务业的影响,取决于全球疫情连续时间的是非,以及人们兼顾疫情防控和经济生长之间矛盾的能力;时间越长,能力越弱,影响越大;相反,时间越短,能力越强,影响越小。(二)分化影响传统服务业和数字服务业疫情既发生了供应打击,也带来了需求打击。其中,疫情对传统服务业更多是需求打击。疫情对旅游、餐饮、旅馆等传统服务业带来的负面影响将更为直接和显着。

餐饮、旅店、旅游、珠宝奢侈品、航空、交通、影戏、商贸零售、生鲜等,在此次疫情中,受到很大的打击。服装、家具家电、化妆品等消费也将受到一定影响。疫情将导致服务行业短期负增长。

我国的第三工业占比凌驾经济总量的一半,服务业受挫有可能影响数以千万计的就业岗位。我国服务业涉及生产要素的异地流动,即服务工具的流动和异地消费,这两种形式的工业在短期会受到很是大的影响,尤其是对那些既需要地理空间集聚又需要闲暇时间的行业。其中影响最深的就是旅游业。新冠疫情恰好发生在春节这个重要的时间窗口,由于旅游的节律性和季节性特点,旅游对于时间有着很大的依赖,旅游业作为中国服务业最为重要的组成部门之一,据统计,2019年中国全年出境游1.55亿人次,其中春节出境游700万人次,比重为4.51%;然而,2020年春节期间出境游预订量同比下降了6.8%,入境游下降了7.2%,这给旅游行业带来了很大的经济损失。

由于旅游工业对于时间因素有着很大的依赖性,由于时间带来的经济损失将在很长时间内难以弥补,因此对我国本国的传统旅游业而言,新冠疫情带来的负面影响深远。旅游业占中国服务业比重较高,因此对我国整体服务业会发生一定的负面影响。随着外洋疫情进入发作期,对我国的入境旅游行业造成严重影响。

预计今年我国的入境旅游业将碰面临断崖式的下降。同时,受到全球疫情发作的影响,我国的出境旅游业也会带来庞大的损失。

另外,与传统服务业相关性较强的一些行业,好比交通、运输等行业,在短期受到较大影响。凭据上文所述,疫情对于我国整体服务业的影响巨细,取决于全球疫情连续时间的是非,以及人们兼顾疫情防控和经济生长之间矛盾的能力。

此次新冠疫情在短期内会对旅游相关行业与交通运输这两大占比很高的服务行业带来显著负面影响。与此同时,此次新冠疫情对新兴数字服务业的打击则不大。网络与数字技术缓解了疫情对新型服务业的影响,也给数字服务业提供了新的生长时机和情况。

新冠疫情发生在一个网络与数字时代,我国数字经济与共享经济飞速生长。网络信息技术与数字经济技术现在已经高度渗透到了我国的服务业中。现在我国服务行业已经有靠近一半以上实现了数字化。这在一定水平上可以缓解一些服务业的经济损失,使得原本通过自然人流动或者异地消费而实现的消费行为和生产运动,可以通过互联网远程实现。

好比,在新冠疫情影响下,由于网络和数字技术大大降低了服务行业成本,反而有可能使得疫情期间远程服务行业越发繁荣,如远程教育、网络讲坛等。此外,由于疫情为网络空间的服务运动带来生长时机,有助于网络空间的服务业规模扩大,有助于继续资助我国相关服务领域形成自己的竞争优势,不停升级技术和产物创新,从而获得更好的生长时机和前景。在本次新冠疫情影响下,旅店、景区等旅游业各环节不失时机地推出了机械人无接触服务。

随着景区的不停开放,具有行业颠覆性变化的无接触服务促使旅游业提质升级的同时,将在未来吸引越来越多的游客。春节“全民隔离”期间,手机游戏用户规模较疫情前增长百分之三十,人均单日使用时长大幅度增长,手机游戏市场获得很好地生长。

通过对互联网和网络技术的应用,我国多旅游目的地在疫情期间不停推出各具特色的网络“云旅游游”运动。游客只需动动手指,便可通过微信或微博平台,“云游”我国著名风物区。

不少在线旅游企业纷纷推出“云旅游”服务项目,不停刺激疫情后的旅游需求。凭据民意观察讲明,71.5%的受访者表现疫情竣事后稳定一段时间会外出旅游,20.7%表现疫情已往后尽快外出旅游。线上旅游项目为线下旅游积贮了气力。从在线寓目到互动直播,形式多样的“云旅游”为旅游业提质升级做了全新实验,旅游业全面苏醒之后将会为线下旅游大量引流。

传统影视公司遇冷之际,互联网影业、直播视频获得逆势生长。直播和短视频行业迎来新的生长机缘,大量直播平台如Bilibili、抖音、西瓜短视频等用户数显着上涨。

线上体验相关的服务业如网购、外卖、视频、游戏、线上广告、线上教育等受到正面影响。(三)严重打击服务业就业吸纳能力人不能出门,生产、投资都市受影响。

春节假期后推迟开学、开工,企业谋划受到打击,肯定会影响到就业。尤其是在受打击较大的餐饮、娱乐、交运等行业的中小微企业。

需要特别关注的是物流配送和交通运输业中的员工,既是疫情中的“必须行业”,同时服务业人员基础保障低、收入颠簸大,是受本次疫情打击最大的人群。凭据2018年全国服务业的就业人数3亿6千万人测算,本文开端估算,本次疫情预计会使5-7%的就业人员因此失去事情或处于半失业状态,涉及就业人口至少2千万人左右④。

与此同时,新冠疫情以来,餐饮、旅游等服务业暂时进入停业状态,服务业停业带来大量劳工闲置,给我国服务业带来人力成本危机。而当地外卖、物流等生活服务行业,由于大量需求转移到线上导致订单暴涨,泛起员工短缺的现象。

疫情期间企业告竣共享用工互助,实现多方共赢,成为新的生长趋势。疫情期间,远程线上办公兴起,线上协作广受各界认可,这一事情模式的转变,有望催生复工后用工模式的变化。

陪同着平台经济、分享经济的生长,也促进 “灵活就业”、“自雇型劳动者”等就业的普及。三、中国服务业反抗公共疾病危机的问题与挑战(一)供应链单薄影响服务业“抗疫”的可连续性只管数字服务业在疫情期间泛起了井喷,也预示了未来服务业应对突发事件的转型偏向,获得产、学、研各界的多方认可。可是,这也显示和证实,服务业是数字化的关键还是线下的生产和物流能否实现无缝对接、实时供应和高效设置。

现在来看,疫情已经开始影响服务业的供应链和配送链,直接对服务业的生产历程和生产效率造成影响。这是服务业阻击疫情的重要挑战。好比,2019年公布的快递员生存现状观察陈诉显示,76.31%的快递员来自农村,15.89%的快递员来自县城,仅有7.8%来自都会。在疫情防控与春节返乡潮的双重作用下,大批快递员工不能或不愿从老家返回事情所在,造成快递企业迟迟不能全面复工,这在“通达系”中尤为严重。

圆通快递宣布自1月28日起全网正式恢复运营,但不包罗疫情严重的地域。(二)工时刚性抑制服务业“抗疫”的复工效率服务业面临日益个性化和不确定的需求变化,包罗疫情的外部打击。可是,当前中国的服务业(传统服务业和新兴服务业)绝大部门接纳牢固工时制度,生产机制和人员设置方式过于固化。

和国际蓬勃服务经济体相比,在就业灵活性上严重滞后,这大大抑制了服务业就业灵活反映、快速反弹和柔性生长的能力,急需对此举行机制调整和政策辅助。在疫情防控期间,为淘汰人员聚集,要勉励切合划定的复工服务企业实施灵活用工措施,缔造条件实现远程-现场交互协作的弹性办公机制,或者与员工协商接纳错时上下班、弹性上下班等方式灵活摆设事情时间。这对提高复工效率、保证复工可行性具有重要作用,也获得了国际履历的验证。

(三)粗放模式降低服务业“抗疫”的反弹力度包罗数字服务业(好比在线旅游和在线预订服务)在内的中国服务业主要依靠资本投入和人力投入来实现产出,这在疫情打击下会受到资本匮乏和人员稀缺的严重制约。而先进的服务业无论是线上还是线下,均依靠创意的内容和创新的产物来实现增长。

中国现在大部门网络平台服务和线上服务对流通效率提升不少,但缺乏内容创新。不管是在线订票、订餐,还是共享出租等服务,都是通过网络实现了渠道拓展,但服务质量和服务内容并未获得本质更新或提升。中国服务业需要在服务内容和产物创新上有所突破,使用特有国情和工业特点,寻求到迅速提高服务业创意内容和创新产物的方式,才气在疫情的严重外部打击下保持抗危机、快回升的能力。

(四)医疗设置扭曲削弱服务业“抗疫”的平衡效力从供应模式来看,由于医疗服务产出属于公共物品或外部性显着的准公共物品,医疗服务完全公有化会使政府肩负极重、效率低下,而完全私有化又会导致市场失灵、消费者福利下降(Karsten,1995)。因此,医疗服务体系建设需要政府负担主要责任,并通过公私互助的方式实现缓解医疗资源短缺、促进医疗服务可及、满足医疗服务多元需求的目的(Jofre-Bonet,2000)。在混淆供应的平衡状态下,私人医疗服务于高质量需求,公共医疗服务于低质量需求,与严格的私人供应相比,混淆供应带来了福利的改善,而且比纯粹的公共供应成本更低(Jofre-Bonet,2000)。

现在,中国的医疗服务业恒久依靠公立医院资源并形成存在扭曲的市场订价机制,缺乏引入有激励和有羁系的私人医疗服务做增补。因此,当新冠肺炎疫情发生时,由于疾病发病率的不确定性增加,就会导致医疗需求大幅增加并泛起医疗服务供应紧张和应对不力等问题(Rothschild & Stiglitz,1970)。从设置结构来看,中国医疗资源的“倒三角”设置结构与疾病的发病纪律不匹配。国际上,公共卫生医疗资源设置出现“正三角”设置结构,一般八成以上的病患解决在下层医疗机构,高端医疗机构负担的是疑难重症②。

而中国新冠肺炎疫情发生以来,高端医疗机构患者“人满为患”,下层医疗机构患者“门可罗雀”。导致这种现象的主要原因是人们不信任从事社区卫生服务的事情人员的医疗水平,这一现象既加大了高端医疗机构的事情量,又造成了社区卫生资源的浪费。

新冠病毒肺炎疫情抽调了大量医务事情者“驰援”武汉,一定水平上凸显了各地医疗服务不平衡、不公正等问题。(五)社区治理松散削弱服务业“抗疫”的保障能力生活性服务业是指满足住民最终消费需求的服务运动,是现代服务业的重要组成部门,具有拉动经济生长、增加社会就业、提高住民生活水平的重要作用(夏杰长,2015)。国际上,生活性服务业既服务于社区,也扎根于社区。

然而,中国的社区建设在治理联络上相对松散。以养老服务业为例,与其相关的生活性服务业在生产端脱离社区(李芳,2018)。导致生活性服务业在新冠肺炎疫情防控期间受损严重,在“抗疫”中难以发挥出相应的支持力。可借鉴北京市西城区为实现“小需求不出社区、大需求不远离社区、紧迫需求不出家门”的生活性服务业营造模式,推进社区商圈及服务业的多元化、便捷化、宁静化和辐射化。

社区服务企业应在改善自身商品质量的基础上增加商品种类,使用网络平台实现在线或电话选购并提供统一配送服务,加速建设便民早点、午餐站、基本娱乐健身设施等。只有使生活性服务业的生产与社区精密联合,才气在面临突发疫情时满足住民的基本生活需求并保持生活性服务经济的稳定。

四、中国服务业抗击新冠肺炎疫情的要点与对策(一)如何提高服务业数字化的深度和广度?首先,我国服务业需要实现数字智能技术和服务业的双向互动。一方面,疫情倒逼经济向着互联网+的网络化、数字化和智能化生长。

另一方面,互联网品级技术和中国的市场规模及应用场景,也为经济向智能化转型缔造了条件。因此,要优先引导物联网、5G和区块链技术革新提升生活性服务业,建设服务业的迅捷生产模式和现代物流体系(包罗线上线下协同的生产体系和敏捷化物流体系)。其次,我国服务业需要进一步提升数字经济对服务业的介入深度,尤其是加大对生活性服务业的介入。

通过服务业数字化增强服务业的弹性专精能力,催生出一系列互联网平台解决服务行业的信息差池称的问题。使用数字技术为服务业生产、供需链条提供新的毗连模式,升级我国服务业资源的设置方式。再者,我国服务业需要重点生长“无接触”服务业。

无接触的服务方式可以由内向外延伸到我国服务业的各个方面。如机械人服务的投放和使用可以应用到银行、医院、商场等人流量聚集的场所。

无接触数字化服务的典型场景已在疫情中的旅店业中获得了验证和生长。在旅游业中,旅店业占据了很大的比重,同时旅店业业是最容易发生聚集,流传疫情的场所之一。

为了淘汰人与人之间的接触,许多旅店为防疫增加或者优化了与来宾的无接触服务,从而有效的停止病毒流传与人流的聚集。疫情期间,旅店住客可以从旅店官网App选择自己喜欢的楼层、型号甚至是采光的房间。旅店住客在前台机械上刷二代身份证后,机械就会自动送出票据和房卡,无需在管理入住和退房时与事情人员面临面接触。

与此同时,为更好的为住客提供多个性化多样化的服务,旅店还与其他互联网公司互助,如与餐饮配送、叫车服务、物流快运甚至是医院等相关公司互助,实现约车、收发快递甚至网上预约问诊等周边服务。(二)如何形成灵活高效的就业结构?灵活就业生长的决议因素是工业、技术和劳动者技术的有机联合,三者缺一不行。

从工业角度来看,服务业逐渐成为我国经济主导工业,服务业和传统制造业的组织结构和方式有很大区别,服务业的组织越发灵活。从技术层面来看,我国专业劳动市场资源日渐富厚,随着教育的不停完善,我国的劳动力市场水平和素质有了很大的提高,专业知识技术型人才的比重在服务业中不停提升,为形成灵活高效的就业结构提供了雄厚基础。首先,各级政府应该在观点上厘清服务业灵活就业的领域、属性和作用。

灵活就业是指在事情时间、劳动酬劳、事情场所等方面差别于传统正规或尺度雇佣方式的其它就业形式的总和。好比,自营就业、非全日制就业、暂时就业、兼职就业、远程就业、独立就业、承包就业等。由于服务业企业谋划的需要,生长和提倡劳动力灵活就业有着重要的作用和意义。

第一, 由于服务业的季节性和节律性特点,传统牢固用工方式,人员和人为模式成底细对较高,而且会带来劳动资源的剩余和浪费现象。第二, 第二,随着共享经济和数字经济的不停生长,灵活就业和灵活办公可以有效的节约时间,提高事情效率,从而提高生产力。

第三, 第三,面临就业市场不景气,失业率不停上升,除了缔造就业岗位和出台促进就业的政策外,政府也应该通过改变人们的就业看法的方式,勉励劳动力进入灵活就业市场中,从而缓解就业市场压力。其次,需要完善服务业灵活就业相关执法法例。服务业工业结构与互联网平台生长动员了新的事情模式。除了被大家所熟知的“滴滴”“美团”这类互联网平台就业外,随着互联网技术的生长,相关数字文化工业平台也催生动员了大量差别于传统就业形式的事情方式。

好比,泛娱乐直播、游戏直播、电商直播等。勉励生长服务业灵活就业,需要在明确界定灵活就业尺度的基础上,建设以劳动力观察为基础的执法法例。

为此,本文建议各地可凭据自身需要,建设“服务业人工智能提升实验区”,探索服务业弹性事情的规范化生长。再者,需要重塑服务业人才培训理念和培训体系。建议文旅、商务和人社等部门展开国家级和省市级的服务创新能力培训和教育体系重构,努力实现“创意阶级的崛起”。对服务领域的创新就业岗位,给予专项奖励。

地方政府可团结第三方出台“服务业反弹指数”,指导行业信心,稳定员工流失率。保障家政服务业、批发市场、菜市场、超市卖场保民生、保供应密切相关服务人员的宁静康健。(三)如何稳定服务业供应链体系?服务业的可连续生长关键是线下的生产和物流能否实现无缝对接、实时供应和高效设置。

为此,一方面需要在工业供应端发力,另一方面需要在政策供应端发力。第一,服务业应率先在做好防控事情的前提下,全力推动民生类服务业企业复工复产,恢复生活供应链、保持服务工业链稳定。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

劈面临暂时性生产谋划难题且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还尺度可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金尺度上调至当地最低人为尺度的90%。

第二,强化政府的财税政接应对。一方面,强化金融支持,对受疫情影响较大的行业企业,要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,支持相关企业特别是中小微服务企业稳定授信,对其到期贷款予以展期或续贷。防止泛起资金链断裂。

继续压降交通、餐饮、旅游、体育、教培、服装等短期受疫情打击较大的服务业企业的成本费率,通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移订价优惠、减免手续费等方式,确保小微企业融资成本同比下降。同时优化业务流程,开发服务绿色通道,加大线上业务管理力度,简化授信申请质料,压缩授信审批时间,实时为企业提供优质快捷高效的金融服务。另一方面,努力减税降本,适当减免一季度受疫情影响严重的服务业部门(尤其是交运、旅游、餐饮、住宿等行业)的增值税,亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。

进一步降低生活性服务业保缴费率,养老、医疗缴费率可划分降低1个和2个百分点。一连两个季度给予受损服务行业以财政贴息,增加补助性、建设性支出。第三,组织民生性和生活性服务业人员实时返岗复工,用足当地的援企稳岗政策,用详细措施解决当下劳动麋集型生活服务业用工难、用工贵问题,最大限度稳定企业用工。

在同等条件下,建议政府优先受理受疫情影响、面临暂时性生产谋划难题的中小服务企业社会保险补助、岗位补助和在职培训补助的申请,经审核切合条件的,优先予以批准。五、构建服务业抗击疫情的长效机制(一)高效构建数字服务战略格式。

服务业数字化是实现我国服务业经济增长的一个新方式,凭据统计局最新陈诉,服务业占2019年海内生产总值的53.9%,服务业已经逐步成为支撑我国经济的第一工业。可是,百分之八十的服务业仍处于传统模式,只有一小部门的行业完成了传统向数字化的转型,由此造成我国服务业整体的竞争力和抗风险能力较小。在此次疫情中,服务业数字化起到了重要的作用,疫情之下,数字化和网络化能力较强的新型服务业有了更好的生长。在新冠疫情期间,宽大民众努力配合政府事情,居家隔离,远程办公以淘汰不须要的外出集聚已成为新的生活方式。

虽然线下餐厅、旅游、旅店、银行等服务业都在差别水平上受到打击,但多种新型服务模式也应运而生。借助互联网的生长,服务业数字化逐渐被接受,如“无接触配送”“线上云旅游”“远程教学”等服务在疫情期间获得了很好的生长并逐步在被接受。政府应引导大型互联网平台推行其社会责任,充实发挥其资源、科技、数据等方面的优势,不停增强全服务行业的数字服务基础设施建设,实现服务业向数字化网络化转型。

以这次疫情应对为契机,建议政府进一步将自动化人工智能技术和信息技术等数字技术与现代服务业举行深度融合,以服务业富厚5G技术应用场景,动员电子商务、电子政务和网络文化的终端消费。以这次疫情应对为起点,通过数字化的理念宣传,建设住民康健生活习惯,充实优美生活的内在,扩大康养、运动休闲、绿色农庄、健身中心、户外体育的数字消费市场。(二)推动社区治理体系和治理能力现代化建设社区作为基本的社会单元,是国家治理体系和治理能力现代化建设的着力点。研究讲明,在治理水平较低的国家,公共卫生支出效率相对较低(Rajkumar & Swaroop,2008)。

低质量的社区对住民的康健危害很大(Bilger & Carrieri,2013)。因此,未来应重构社区治理体系,提升社区治理能力,将社区智联、公共卫生服务和生活性服务业平台经济相联合,在“智能小区”、“数字化小区”建设的基础上,推动建设“智慧社区”,提升下层社会治理水平,构筑服务经济稳定的工业基础。

“智慧社区”建设应当基于社区的基础性应用,既要面向社区的政府行政服务和政府主导的公共服务,如社区治安、养老、教育、卫生和公共空间治理等,又要面向社区住民生活需要的商业服务,如社区周边服务、社区住民所需要的衣食住行等服务。例如,可以在社区建设统一的电商网络平台和便民蔬菜服务,实现在线选购、统一配送服务,满足住民对蔬菜配送等服务的需求,解决商业信息通报和物流网络通联的障碍,使消费突破时间和空间的障碍,从基础上提升社区生活服务水平。此外,针对家政、洗衣等生活服务行业可探索开展电子商务应用,动员家政等行业协同生长,并通过小区物业与家政服务互补、连锁服务进社区等创新,进一步促进社区生活服务多样化生长,使传统服务向现代服务转变。(三)加速服务职能转变服务业需要与政府有关部门对接,形成支持“互联网+生活性服务业”生长的可推广、可复制的履历。

以消费者体验为焦点,全渠道、全品类、全时段、全体验、全零售等举行深刻的供应侧厘革,开端形成“商品+服务”、“线上+线下”、“体验+零售”、“品牌+场景”全方位生活性服务应对格式,为应对疫情实行全面转型升级,提高服务效率。以疫情防治为切入点,提高乡村政务服务质量和加速乡村经济调整,聚焦攻克脱贫攻坚期,增强乡村人居情况整治和公共卫生体系建设,推进乡村振兴战略。单纯的防疫应急制度、体系不足以完全应对疫情,需打破荣幸心理、居安思危,建立地方政府、国防、防疫、治安等公共服务机构联防联控疫情防控部门,才是长治久安之策。

同时建议总结疫情时期泛起的种种问题,推出高效解决措施的履历汇编,并依据实际案例不停更新革新,让都会发生应对灾害的自动响应机制“抗体”。(四)深化医疗服务业供应侧革新一是建设公私互补的卫生医疗服务市场并构建绩效目的。通过医疗服务供应的PPP模式,解决医疗资源设置不合理、政府对公立医院投入严重不足和公立医院谋划效率不高的问题。

充实使用公共部门和私营部门各自的优势生长同伴关系,使双方扬长避短,让政府、医疗服务供应者、民众以及私营部门受益。同时,治理部门应通过构建绩效目的改善医疗卫生部门绩效(胡善联,2020)。

良好的治理是提高医疗服务绩效的焦点,而尺度、信息、激励和责任对治理而言是至关重要的(Lewis & Pettersson,2009)。二是优化医疗资源设置结构并提升医疗体系运行效率。

借鉴“战疫”中缔造的创新思维、工具和方式,通过“线上”和“线下”相联合的方式,通过专家咨询平台的方式优化分级诊疗,通过 AI+、互联网+等方式实现智慧医疗服务,优化落实下层医疗服务职能,夯实整个医疗行业基本,发挥高端医疗机构的高精尖专业素养,不停理顺和优化医疗资源设置结构,实现有效分工协作,逐步提升医疗康健服务体系的整体运行效率。六、讨论与结论此次疫情对中国社会生长的各个领域发生了差别水平的影响,给中国经济生长带来了庞大挑战。

非典疫情对于2003年的服务业影响并不显著,这是因为非典疫情在一个季度之内就基本获得了比力有效的控制,对于服务业运动的影响是短期的。此次疫情时间的长度是决议疫情对于我国服务业影响的最关键因素之一,它直接决议了现在我国服务业面临的严峻磨练是恒久化还是短期化的问题。如果全球疫情在较短时间内获得有效控制,我国服务业可以恢复正常的运营模式,那么服务业资本的供应和需求、生产要素和资源等基本面不会变化。

可是,如果全球疫情战线不停拉长,就会导致有服务业企业破产,资本状况发生变化,这会影响到我国服务业的恒久生长态势。所以,深入剖析新冠肺炎疫情对服务业的打击和影响,寻求化解之策,有着重要的意义。新冠肺炎疫情打击服务业的典型特征主要体现在以下几个方面:1、本次疫情重点打击依赖客源的特定服务业。

2、本次严重打击了服务业就业吸纳能力。3、本次疫情对传统服务业和新兴服务业的打击分化显着。本文也注意到,我国服务业反抗公共疾病危机的天然短板。

首先,供应链单薄将降低服务业“抗疫”的可连续性,现在来看,疫情已经开始影响服务业的供应链和配送链,直接对服务业的生产历程和生产效率造成影响。其次抗击疫情的事情时间将抑制服务业的复工效率,当前中国的服务业(传统服务业和新兴服务业)绝大部门接纳牢固工时制度,生产机制和人员设置方式过于固化,在就业灵活性上严重滞后,这大大抑制了服务业就业灵活反映、快速反弹和柔性生长的能力。再者,我国现阶段粗放模式将影响服务业“抗疫”的反弹力度,中国服务业主要依靠资本投入和人力投入来实现产出,这在疫情打击下会受到资本匮乏和人员稀缺的严重制约。

另有,医疗设置扭曲降低了服务业“抗疫”的平衡效力,当新冠肺炎疫情发生时,由于疾病发病率的不确定性增加,就会导致医疗需求大幅增加并泛起医疗服务供应紧张和应对不力等问题。最后,由于我国社区治理缺乏力度,社区建设在治理联络上相对松散也削弱了服务业的抗疫保障能力。

提高服务业对疫情等重大危机应对能力的关键是要格外重视对服务业的数字化革新和数字化提升。疫情期间,虽然服务业线下运营有着很大的难度,但不代表牌消费者的需求降低了。

那些可以在握疫情期间通过网络数据在线上为消费者提供服务,满足其需求的服务行业更有效地将消费者和商家毗连起来,极大减轻了疫情下的打击。2020年我国将实现全面建成小康社会,服务业作为我国经济增长的新动力,是在扩大内需和改善民生方面有着重要的新动力。随着科技的生长和生产力的不停提升,我国在网络数字化方面有着很大的优势,越来越的互联网公司着力于构建更高效开放的数字化服务平台,服务业数字化可以有效优化工业结构。服务业数字化的生长不仅依赖于技术的提高,更离不开政府部门的正确引导和支持。

政府部门在促进服务业生长转型的同时,更应该为服务业基础设施建设及技术进步提供指导意见。呼吁政府开放更多的数据库与服务接口,勉励更多大型互联网公司到场政府的服务业新基建。政府也应该起到监视和羁系作用,出台合理的政策引导勉励更多的数字网络化技术创新。与此同时,政府应加大羁系力度规范市场行为,为服务业数字化提供一个公正康健的竞争和生长情况。

综上,本文提出了一些服务业在抗击新冠肺炎疫情时可以参考的对策建议。包罗了应对计谋和长效机制建设。在应对计谋上,本文建议,第一,提高服务业数字化的深度和广度。实现数字智能技术和服务业的双向互动;进一步提升数字经济对服务业的介入深度,尤其是加大对生活性服务业的介入;重点生长“无接触”服务业。

第二,形成灵活高效的就业结构。在观点上厘清服务业灵活就业的领域、属性和作用;完善服务业灵活就业相关执法法例;重塑服务业人才培训理念和培训体系。第三,稳定服务业供应链体系。全力推动民生类服务业企业复工复产,恢复生活供应链、保持服务工业链稳定;强化政府的财税政接应对;组织民生性和生活性服务业人员实时返岗复工。

在长效机制上,本文认为,第一要高效构建数字服务战略格式。进一步将自动化人工智能技术和信息技术等数字技术与现代服务业举行深度融合,以服务业富厚5G技术应用场景,动员电子商务、电子政务和网络文化的终端消费。第二是要推动社区治理体系和治理能力现代化建设。提升社区治理能力,将社区智联、公共卫生服务和生活性服务业平台经济相联合,促进社区生活服务多样化生长,使传统服务向现代服务转变。

第三是加速服务职能转变。建立地方政府、国防、防疫、治安等公共服务机构联防联控疫情防控部门,形成支持“互联网+生活性服务业”生长的可推广、可复制的履历。

最后是深化医疗服务业供应侧革新。建设公私互补的卫生医疗服务市场并构建绩效目的,优化医疗资源设置结构并提升医疗体系运行效率。

注释:① 资料泉源于北京大学国民经济研究中心公布的《肺炎疫情对中国宏观经济的影响及对策》。② 资料泉源于上海交通大学行业研究院公布的《新冠肺炎疫情对若干行业的影响分析》。③ 资料泉源于财经报道http://finance.people.com.cn/n1/2020/0201/c1004-31566441.html④ 资料泉源于中国金融四十人论坛《黄益平:疫情笼罩下,死守3%的赤字率可能没有须要》 参考文献:胡善联,2020:《在国家治理体系框架下增强医药卫生体系治理能力的建设》,《卫生经济研究》第1期:4-6页。

李芳,2018:《供应侧视角下养老服务业生长的着力点》,《治理世界》第6期:177-178页。夏杰长,2015:《开创现代服务业生长新格式》,《财贸经济》第12期:8-10页。

Bilger, M and Carrieri, V. (2013), Health in the cities: When the neighborhood matters morethan income, Journal of Health Economics, 32: 1-11.Jofre-Bonet, M. (2000), Health care: private and public provision European Journal ofPolitical Economy, 16: 469-489.Karsten. S. G, (1995), Health Care: Private Good vs. Public Good, American Journal of Economics and Sociology, 54(2):129-144.Kocornik-Mina.,A. Thomas,K.J. McDermott,G.M, and Rauch.,F. (2020), Flooded Cities, American Economic Journal: Applied Economics, 12(2): 35–66.Lewis, M and Pettersson, G. (2009), Governance in Health Care Delivery Raising Performance, World Bank Development Economics Department & Human Development Department, Policy Research Working Paper 507.Rajkumar, A. S. and Swaroop, V. (2008), Public spending and outcomes: Does governance matter? Journal of Development Economics, 86: 96-111.Rothschild, M. and Stiglitz, J.E. (1970), Increasing risk: I. A definition, Journal of EconomicTheory, 2: 225-243.。


本文关键词:深度,剖析,疫情,下,的,亚博yabo888vip官网,服务业,如何,实现,逆境

本文来源:亚博yabo888vip官网-www.cndates.com

 


产品咨询

留言框

  • 产品:

  • 留言内容:

  • 您的单位:

  • 您的姓名:

  • 联系电话:

  • 常用邮箱:

  • 详细地址:


推荐产品

Copyright © 2003-2021 www.cndates.com. 亚博yabo888vip官网科技 版权所有 备案号:ICP备62209353号-1

在线客服 联系方式 二维码

服务热线

0417-907319758

扫一扫,关注我们